献礼工程为何成了“献丑大道”-浅析公共经费的使用效率,瑞安市是什么时候开始建市的
1、献礼工程为何成了“献丑大道”-浅析公共经费的使用效率
2003年10月，投资达5亿元的新世纪大道通车了。该大道作为昆承公路1部分，是向常熟撤县建市20周年的献 礼工程。新世纪大道全长7．11公里，是常熟路幅最宽的城市道路，双向4车道32米，总宽达到80米，绿化率超 过40％。工程从2001年12月开工，原计划在2003年12月竣工，后调整到国庆节前即竣工通车。 然而，就是这个献礼工程，开通不到1年就“暗伤”迸发。路基沉降，小1点的有3-4厘米，最大的达10多厘米； 两侧行道树大量死亡，特别是直径达15厘米到45厘米的银杏，不少根部腐烂，散布在人行道和水塘边。不少地 方的树枯死约1/3，个别地段超过1半以上。 2003年8月20日，常熟市召开城市基础设施建设现场办公会，从上到下要求“全力以赴立足拼抢，实现5年任务 3年完成，3年再造1个新常熟”，新世纪大道就是现场之1。常熟市某绿化公司出示的新世纪大道绿化工程合 同书，长约500米的大型绿化带，从8月28日开工到9月15日竣工，前后只用了19天时间。 据绿化公司经理说，银杏最佳种植季节应是11月中旬落叶后。而新世纪大道两侧大量死亡的银杏，正是9月份 天气还是很炎热、叶子尚未落的时候，这时候种树就意味着少吸收两个月的营养。同时，修路的土中渗入了大 量石灰，土壤中碱含量明显偏高。按照自然规律，土壤中的碱水经1两年雨水自然冲刷，才能种树。为了赶工 期，在不适合种植的土中，在不适合的时令种植树木，是造成现在大量树木死亡的主要原因。 上海市政工程设计院的高级工程师受昆承路建设指挥部邀请，参与研究路面沉降问题。研究结果是：这条路总 体上是成功的，个别地方因地质、施工期出现了小问题。但是，1般路基通常要摊压1年。路基摊压1年是国 际上修建高质量公路的通常做法，此举是为了让路基更稳定，这1程序对于软基土遍布的江南尤为重要。新世 纪大道由于工期很紧，要赶在常熟建市20周年前建成，不仅没有达到路基稳定1年的规定，反而比原计划提前 了2个月，出问题也就不奇怪了。 按照公共经济学理论，公共经费的使用效率，在很大程度上取决于方案的决策方式。通常，方案的决策有两种 成本：1是决策成本，包括决策者耗费的时间、精力、交通等费用；2是预期外在成本，即1项方案强制实施 可能给别人带来的损失。从新世纪大道的情况看，之所以路基沉降、两侧行道树大量死亡，是因为违背了自然 规律，而违背自然规律的原因又是为了向撤县建市20周年献礼。如果没有猜错的话，这只是个别人的主意，至 少没有采纳专家的意见。
2、瑞安市是什么时候开始建市的
1987年4月15日 瑞安为东瓯古邑。最早于新石器晚期，飞云江下游两岸已有先民繁衍生息，建立聚落。夏、商、西周、春秋为扬州之域瓯地。其后受时局变化，朝代更迭，行政所属动荡变化，直到3国吴赤乌2年（公元239年），始建县治，迄今为止已有1770多年的悠久历史。 3国吴赤乌2年(239)，析永宁县大罗山(泉山)南境置罗阳县，属会稽郡，设县治于北湖鲁岙(西岙、河埭桥1带)，为瑞安建县之始。 太平2年(257)，罗阳县属临海郡。 宝鼎3年(268)，改罗阳县为安阳县。 西晋太康元年(280)，改安阳县为安固县。 太康4年(283)，析安固县境南横屿船屯及其南境为始阳县(今为平阳、苍南县及泰顺县1部)。 东晋太宁元年(323)，安固县治迁邵公屿。 隋开皇9年(589)，省横阳入安固县，县属之。 开皇十2年(592)，省安固县入永嘉县。 武德5年(622)，以永嘉县置东嘉州，析永嘉县置安固、横阳等4县。 贞观元年(627)，省横阳入安固。 大足元年(701)，复析安固县置横阳县。 唐天复2年(902，1作天复3年)，安固县改瑞安县。 南宋咸淳元年(1265)，改温州为瑞安府，统瑞安县。 元至元十3年(1276)，两浙东路改江淮行省，瑞安府改为温州路，县属之。 元贞元年(1295)，以瑞安县超5万户升州。 明洪武2年，降瑞安州为县。 景泰3年(1452)，置泰顺县，割瑞安义翔乡5都12里属之。 中华民国35年置文成县，析瑞安西部大峃、龙凤、金樟、峃口等10乡属之。 1949年5月10日，瑞安解放；5月14日，成立瑞安县人民政府筹备委员会；9月5日，瑞安县人民政府正式成立。 1955年10月，改瑞安县人民政府为瑞安县人民委员会。 1955～1957年，北麂、北龙2乡曾—度划属洞头县。 1958年10月14日，文成县并入瑞安县。 1961年8月10日(上级发文时间)，文成县从瑞安县内析出。 1958年县人民委员会(县人民政府)迁到仓前街134号。 1969年1月，改瑞安县人民委员会为瑞安县革命委员会。 1980年6月，撤瑞安县革委员会复置瑞安县人民政府。 1987年4月15日(国务院文件4月15日下达，7月1日召开撤县设市庆祝会，全市即日启用新印鉴)撤县设市(县级)，置瑞安市人民政府，管辖范围不变。 1949—1996年，瑞安市(县)先后隶属温州军事管制委员会、浙江省第5专区、浙江省温州专区、浙江省温州地区革命委员会、浙江省温州地区、浙江省温州市人民政府。 1999年1月，市人民政府从仓前街搬迁到安阳新区新市政大院办公。 2001年仙岩镇、丽岙镇划属温州市瓯海区，塘下镇的梅头办事处划属温州市龙湾区。 瑞安市，是温州大都市南翼中心城市，北与温州市区、南与平阳县、西与 瑞安市风光(23张)文成县以及青田县接壤。瑞安市区北距温州市区34公里，距离省会杭州385公里，104国道自北而南穿越市区。地理位置和交通条件十分优越。年平均气温18℃，年平均降水量1568毫米。被称为“天瑞地安”的城市。瑞安陆域面积1271平方公里，海域面积3060平方公里，海岸线20.36千米，辖5个镇、10个街道，2010年总人口119.05万人，除汉族外，还有畲、回等少数民族。本市汉族居民绝大多数属江浙民系，使用吴语瓯江片方言，通行吴语温州话。1987年被国务院确定为首批14个沿海经济开发区之1，为全国农村综合经济实力百强县（市）之
1、浙江省小康县（市）、浙江省重要的现代工贸城市和历史文化名城。2008年全市实现生产总值368.16亿元，全国县市域经济百强县第21位。2009年全市实现生产总值401亿元，比上年增长8.3%。2010年全市实现生产总值达到457.22亿元。2011年全市实现生产总值达523亿元。2012年全市实现生产总值达559.32亿元。 瑞安 这是1座具有1700多年历史的江南古城。3国吴始建罗阳县，唐天复2年（902），有白乌栖城北集云山，以为祥瑞，诏改名瑞安县。此“瑞安”词语之始，属汉语政区地名，沿用至今已1100多年。1987年撤县设市，隶属于中国十4个沿海开放城市之1的温州。2009年国务院审批通过的《浙江省城镇体系规划(2008-2020)》中，瑞安作为唯11个单体县级市入选大城市发展规划培育。迈入新世纪的瑞安正以前所未有的速度在发展，逐步成为东南沿海1座现代化城市。 瑞安是“温州模式”的重要发祥地。改革开放以来，瑞安人民发挥自己的聪明才智，率先发展市场经济，尝试股份经营，走出了1条适合本地实际的经济发展路子。20世纪80年代初，农村实行了联产承包责任制，率先兴办农村家庭工厂，千方百计把产品推向市场，著名社会学家费孝通把以上经济特色概括为“小商品、大市场”。从此，瑞安以全国独有的“温州经济格局”和灵活的运行机制蜚声海内外…… 瑞安是浙南著名侨乡，有10万多瑞安人分布在世界60多个国家和地区。有20多万瑞安人走出瑞安在全国各地经商办厂，形成了1处处瑞安街、瑞安村。中国新闻界称：“有市场的地方就有瑞安人，没有市场的地方就有瑞安人去创造市场。” 瑞安市系省级文明城市，历来文风鼎盛，夙有“理学名邦”、“东南邹鲁”之誉。南宋理学家陈傅良学重“经世致用”，开永嘉学派之先声；叶适集永嘉学派之大成。元明之际，戏曲家高则诚撰《琵琶记》，称为“南戏之祖”。清末，学者孙诒让精研经学和甲骨文，被誉为“有清3百年朴学之殿”、 瑞安——千年古县甲骨文字学的开山鼻祖。近代名人辈出，教育家陈黻宸、史学家周予同、鱼类学家伍献文、书法家邹梦禅等均学有专长，声名卓著。 瑞安市境群山起伏，溪涧纵横，且有飞云大江襟带城廓，隆山古塔雄视8方，自然景观颇具壮美清幽的特色。风景旅游区占国土面积20.8%，属旅游资源大市，拥有寨寮溪等7大风景胜区。省内4大藏书楼之1的玉海楼和观音寺石塔列入全国、省级文保单位。木活字印刷术入选联合国急需保护的非物质文化遗产名录。[1] 瑞安市还有1系列的“国字号”金名片：中国汽摩配之都、中国休闲鞋生产基地、中国针织名城、中国包装机械城、陶山镇“浙江温郁金之乡”[2]、中国马蹄笋之乡、千年古县、中国著名侨乡、中国寓言大市等等。[。
3、撤县设市标准
1993年，国务院国发(1993)38号文《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》中指出:"为了适应经济、社会发展和改革开放的新形势，适当调整市标准，对合理发展中等城市和小城市，推进城市化过程，具有重要意义"。1992年以前的新设市中，不少市的市政建设和第
2、3产业是有明显进展的，对促进区域城市化是有1定意义的，其中不失有部分市的设置是合理的。然而，由于各地对"城市化"不甚理解，某些县市的设置打乱了行政区域的划分和行政机构的合理设置，造成对城市化的误导，并利用建市圈地出卖谋利等，出现了种种弊端。1997年国务院作出了"暂停审批县改市"的决定，民政部也对撤县设市进入了严格管理与控制的阶段。国务院批转民政部关于调整设市标准和市领导县条件报告的通知 国发[1986]46号(1986年4月19日) 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 国务院同意民政部《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》，现转发给你们试行。各地要认真总结设市和市领导县工作的经验，搞好规划，合理布局，严格按条件办理。应成熟1个搞1个，有计划有步骤地发展中小城市，促进城乡经济的发展。 国务院: 近*来，由于城乡经济的蓬勃发展，城镇的产业结构和人口结构发生了很大变化。现行的设市标准和市领导县条件，已不适应城乡变化了的新情况。为了适应城乡经济发展的需要，贯彻"控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市"的方针，我部会同国家体改委、城乡建设环境保护部、劳动人事部、公安部、国家统计局等有关部门，进行了广泛的调查研究，并多次征求了各省、自治区、直辖市的意见，建议对1983年提出、内部掌握执行的设市标准和市领导县条件作如下调整:
1、非农业人口(含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工，经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第
2、3产业从业人员，城镇中等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等单位的人员，下同)6万以上，年国民生产总值2亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市的建制。少数民族地区和边远地区的重要城镇，重要工矿科研基地，著名风景名胜区，交通枢纽，边境口岸，虽然非农业人口不足6万、年国民生产总值不足2亿元，如确有必要，也可设置市的建制。
2、总人口50万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口10万以上、常住人口中农业人口不超过40%、年国民生产总值3亿元以上，可以设市撤县。设市撤县后，原由县管辖的乡、镇由市管辖。总人口50万以上的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口1般在12万以上、年国民生产总值4亿元以上，可以设市撤县。自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地所在镇，非农业人口虽然不足10万、年国民生产总值不足3亿元，如确有必要，也可以设市撤县。
3、市区非农业人口25万以上、年国民生产总值10亿元以上的中等城市(即设区的市)，已成为该地区政治、经济和科学、文化中心，并对周围各县有较强的辐射力和吸引力，可实行市领导县的体制。1个市领导多少县，要从实际出发，主要应根据城乡之间的经济联系状况，以及城市经济实力大小决定。
4、福清民俗文化有哪些？
正如同楼上说的【福清风俗4大特点】那么详细1样。福清民俗文化，乃至饮食都 和福州市区基本1样。个别特有的小吃 稍有不同。福清县，古属福州府。 是省会福州下辖的1个县级市。
5、县变成县级市是不是需要国家有关部门的批准?是或不是县级市对1个县来说有何影响?
县变成县级市需要国务院的批准。县变成县级市后，机关的配置和市政建设规模和经济建设等方面都会有很大提高。
6、启东市水利市政工程有限公司介绍？
简介：启东市水利市政工程有限公司（以下简称为公司），贰级施工企业。公司创建于1968年。公司主要经营水利水电工程施工和市政工程施工；公司还拥有砼搅拌站、商场、旅游业、餐饮、水产品加工、建筑材料经营等服务项目。 公司现有员工1000多人，具有各类职称的专业技术管理人员近200人，其中高级职称人员11人，中级职称人员71人。公司自己培养的贰级项目经理24人。施工员、质检员、预算员、安全员等专门人员110人，持证上岗率达100%。公司拥有固定资产5114万元，具有各种大中型机械设备300总功率达1万多千瓦。公司已完全具备承担大中型水利、市政工程施工所需的人力资源、机械设备和资金保障能力。 本公司是于1968年4月经“启革水（68）字第23号”文批准成立的“启东县吕4海堤工程队”的基础上发展起来的。工程队成立以后，在队长卢纪生同志的带领下开始到上海等外地寻求发展的机会和途径。为此经请示启东县革委会研究同意，“启革水（78）字第34 号”文批准，在启东县吕4海堤工程队的基础上成立了“江苏省启东 县第2水利工程队”，继续由卢纪生同志任队长。启水[1987]74号文 针对在外开展业务工作的需要，又将江苏省启东县第2水利工程队更名为“江苏省启东县水利工程2公司”。1989年4月，为加强管理提高施工能力，启水（89）字第43号文通知，将江苏省启东县水利工程1公司、水利机械工程队、汽修厂、副业场、物资站等5个单位并入江苏省启东县水利工程2公司，仍由卢纪生同志任经理。1989年5月，启政发[1989]78号文批复，同意将江苏省启东县水利工程2公司更名为“江苏省启东县水利市政建筑公司”。1990年2月启东撤县建市，公司随之更名为“江苏省启东市水利市政建筑工程公司”。 随着市场经济的确立，企业的发展与壮大尤为迫切，为此公司先后出资收并了启东市新联建筑材料公司和南通市远东电器设备工程公司，由其和1989年并入公司的水利工程1公司所属的长江护岸工务所、水利工程队、水井队、水利疏浚工程队等1起按各自的专业施工特点组成了公司下属的8个分公司，从而加快发展和壮大了本公司在建筑市场的竞争力。 公司成立3十多年来，先后在省内外承接大小工程项目上千个，参加了多次国家重点工程项目的建设。其中参与施工的宝钢水库工程，获国家质量金质奖；总承包施工的上海市内河装卸公司淀浦河新港区工程，被江苏省水利厅评为全优工程；上海市杨高南路川扬河大 桥工程获得上海市市政工程金奖；上海外高桥发电厂渣堤工程、上海粮食储备公司上粮1库、4库、7库、十库防汛墙工程、黄浦江中游蒋家港防汛墙工程、上海求新船厂、立新船厂防汛墙加高加固工程、苏州河上游整治E7.6标均为优良工程。本公司还承接了江苏省水利重点工程启东市蒿枝港闸工程、头兴港闸工程、灯杆港闸工程以及大洋港闸除险加固工程、启东市江海堤防达标工程、长江堤（启东段）填塘固基工程、上海浦东国际机场围海大堤工程、上海化学工业区围海大堤工程、总承包启东市1级河道整治工程、上海苏州河综合整治 虹口港水系综合整治F13标、F17标等水利工程；宝钢吴淞污水处理厂沉井工程、芜杭高速公路宣州段桥梁工程、江苏省苏325线道路启东段、上海市沪闵路、北吴公路、漕宝路、肇家滨路改造、江苏宿迁宿新高速公路2干渠大桥、上海浦东机场高架桥工程、浦东机场工作区道路工程、浦东机场专机坪地基处理工程；上海虹桥机场围场河改 造工程、苏州河综合整治A-1标A-3标等市政、交通和基础处理工程，上海松江佘兰荀山庄（3星级宾馆）及上海市粮油交易综合楼工程，上海外高桥发电厂金工车间等工业与民用建筑工程。在历年施工中，公司以安全为保障，以质量求信誉，以信誉求发展，向管理求效益，取得了1些管理经验，在工程质量和安全上未发生重大责任事故。公司重合同，讲信誉，遵纪守法，合法经营，近十年荣誉各类奖状及证书40多项，先后被江苏省水利厅评为“明星企业”，被江苏省人民政府授予“重合同守信用企业”、“先进企业”等称号，被省人民政府上海办事处、省建筑工程管理局评为“先进施工企业”、“综合管理先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”，历年被省水利厅评为“全省水利综合经营先进单位”，被南通市委、市政府授予“南通市文明单位”荣誉称号，被南通市、启东市评为“先进企业”、“双文明单位”等。 2000年4月，公司通过了北京中质协ISO9002质量体系认证，确立了“优质高效、诚信严谨”的质量方针，不断深化内部体制改革，在江泽民“3个代表”讲话的指引下，正以全新的面貌，雄厚的实力，充满生机的活力，参与新1轮建筑市场竞争，迎接国际建筑市场的挑战。 法定代表人：沈宴飞 注册资本：30810万人民币 联系方式：0513-8****721 地址：启东市汇龙镇中邦上海城11幢1201室。
